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FLEGT证书和《欧盟木材法案》对欧盟采购热带材的影响不大

2019年08月22日 文章来源:网络整理 热度:61℃ 作者:刘英

欧盟森林执法、施政与贸易(FLEGT)计划独立市场监测(IMM)项目网站2019年3月报道,IMM是一项由欧盟资助并由国际热带木材组织(ITTO)实施的长期项目,其目标是通过贸易流量分析和市场研究来独立评估FLEGT计划对木材贸易市场的影响。2018年,IMM针对欧盟企业开展调查,评估了FLEGT证书发放和《欧盟木材法案》(EUTR)对欧盟采购热带材的影响,并于2019年发布了调查报告。


在调查中,IMM向企业询问其热带材进口占木材进口总量的比例是否受到FLEGT证书发放和《欧盟木材法案》(EUTR)实施的直接影响。大多数受访企业表示,其热带材采购比例并未受到直接影响。单就EUTR的实施效果而言,19%的受访企业表示,其热带材进口在其木材进口总量中的比例略有下降,16%的企业则表示,该比例大幅下降。然而,也有2%的受访企业反馈,EUTR实施后,其进口热带材的比例有所增加。这主要由于小型进口商出于对木材合法性风险的顾虑,减少了从热带材供应国直接采购,转而从欧盟大型木材进口商采购热带材,促使大型木材进口商采购更多的热带材。而附有FLEGT证书的木材进入市场对受访企业的热带材采购没有任何负面影响,12%的受访企业表示FLEGT木材进入市场后,其热带材采购份额有小幅增加,另有1%的受访企业表示增长幅度较大。


调查还分析了FLEGT证书发放和EUTR生效后对欧盟企业进口可持续认证及合法性验证木材产品是否产生了任何直接影响。结果显示,私营部门倡导的认证或验证体系,特别是森林管理委员会(FSC)认证因为EUTR的实施而获益。受访企业表示,自EUTR生效以来,他们倾向于采购认证木材,并将认证作为满足EUTR尽职调查要求的重要手段,因此认证热带材采购比例均出现了不同程度的增长。在欧盟各国,荷兰和英国两国对认证热带材的需求一直高于欧盟其他国家,因此EUTR的实施对各国的影响程度不一。据德国、法国和意大利的一些贸易商反映,实施EUTR后,其FSC认证热带材的采购量大幅增加。其他国家的采购量也有小幅增长,但荷兰的FSC认证热带材采购量增长最小。


然而,很多公司在试图采购更多的认证木材时,却不得不面临供不应求的市场局面,特别是在非洲国家。一些欧洲热带木材经营企业纷纷决定剥离其在非洲的业务,包括放弃森林特许经营权。一些受访企业认为,欧洲公司向环境敏感的欧洲市场提供认证热带硬木的既有模式已经濒临崩溃,主要原因有两方面,一是认证产品的溢价不足,二是来自环境要求不高的采购市场的竞争,特别是中国市场。


除FSC和PEFC认证外,受访企业表示,他们正在越来越多地寻求由雨林联盟(Rain Forest Alliance)、奈普康(NEPCon)或必维(Bureau Veritas)等其他私营部门提供的木材合法性验证体系的帮助,以确保符合EUTR的要求。


当被问及来自印度尼西亚的FLEGT木材进入市场是否对认证木材采购产生任何影响时,绝大多数公司都表示没有影响。仅一小部分受访企业表示,由于FLEGT木材的出现而降低了认证木材的采购比例。可以预期的是,如果未来有更多的国家特别是非洲国家供应FLEGT木材,那么目前热带硬木贸易和市场状况将发生变化。

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