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【行业聚焦】禁止“环保一刀切”,已经被切了的张家港木材加工企业怎么办?

2019年05月15日 文章来源:网络整理 热度:144℃ 作者:刘英

张家港木材企业被整改关停

2018年8月27日上午,张家港保税区管委会会同市环保局召开保税区(金港镇)木材加工企业整治工作推进会议。

张家港保税区管委会向木材企业法人代表传达了省、苏州环保督察组、市委市政府对 木材 企业整改的相关要求,强调严格按照区镇木材行业整治方案要求,对环境污染论证不健全、排放不达标的企业进行依法停业整治,要求加快木材行业整改进度。

同日上午11时, 保税区党工委委员、管委会副主任万资平会同安环局、国土局、农工局、企管局、南沙办事处、长山村委等部门单位召开专题会议,研究新福仁木业治理方案。会同环保部门依法对企业环保违法行为进行查处,从本周起场内木材只出不进,锯板等生产行为停止,烘箱内木材一个半月清理完毕后,彻底关停。木材行业为“清江行动”(263办)工作的重点内容,区镇对此十分重视,正在抓紧时间,对相关企业进行严肃督查整改。

张家港是华东地区重要的进口木材港口,主要进口各类非洲木材,东南亚木材,如刺猬紫檀、冰糖果、亚花梨、红花梨等木材,聚集了大大小小的木材贸易商、经销商和木材加工厂。

在各地的木材企业环保严查下,张家港木材企业也不无例外的收到影响,这二年已经关停了一批不符合要求的木材加工厂,这次持续整治木材加工企业,估计又会倒下一批了。

被“一刀切”的企业该怎么办?

提起这几年的环保整改关停潮,就涉及到一个被许多人关心的问题:已经被或即将被一刀切躺枪的受害者,除了吃哑巴亏,能维权吗?

答案是:能!必须能!

针对这一问题,木材码头记者咨询相关律师,律师的建议,如果地方政府在做这方面的事情过程当中处于一种违法的状态,吊销了你的环评,违法吊销了你的排污许可,或者是你的安全生产许可等,你可以要求行政赔偿,给你造成了多长时间的损失,多大额度的损失,这都可以赔偿。即便对方是一种所谓合法状态做事情,那也会涉及到行政补偿,这个也可以申请。

第一,受“一刀切”影响的正规企业,具有法律明文规定的权利。你要关停可以,必须合法!比如你可以处罚性关停,按照《环境保护法》、按照我国的《安全生产法》这方面的法律法规,你来给我行政处罚。必须走相应的勘验、调查、调查取证、听证,以及给我复议诉讼相关的程序性权利,给我以后,最后确定实在是要让我关停,这是一个法律的规定。这种情况下,要赋予关停企业相应的法定程序权利。

我们国家其实在这方面的话,最多所体现出来的,往往都是处罚性关停。或者说,不予许可性关停。

比如讲,你企业的环评关停到期了,你申请也好,不申请也好,我不给你续期。那么你环境影响评价批复这方面就到期了,你就没有环评了,那么你再进行生产经营,就是一种违法状态。到时候我就可以处罚的方式,罚款的额度更高了。这叫不予许可性关停。

第二,真正的处罚性关停,我可以吊销你的环评,直接切入进去,没有的我可以直接进行处罚。有的我可以采取其他的方式,以吊销,以过期的名义,来进行处罚。这都是相应的法定程序。以及政府所在做这方面事情以后,所采取的手段和措施。

但是我们要很清楚,这是有严格的法定程序的,首先必须有一个整改期的问题,你必须通知我什么时间关停,赋予我听证、陈述、申辩、以及到最后你下达了强制关停通知之后会有的复议诉讼的权利。这都是法律原则规定的。

那么第二个问题就是涉及到了赔偿,行政赔偿和行政补偿的法律选择问题。

如果政府在做这方面的事情过程当中处于一种违法的状态,吊销了你的环评,违法吊销了你的排污许可,或者是你的安全生产许可这方面的,你可以要求行政赔偿,给你造成了多长时间的损失,多长额度的损失,这都可以赔偿。如果对方是一种所谓合法状态做事情,就涉及到行政补偿了。

比如讲,你的许可到期了,或者说我们所采取的只是完全的环境治理,由于三级水源地升级为二级水源地,我要对周边的所有的企业进行关停。要进行水样维护,有可能是一种行政合法行为,具体行政行为是合法行为,那么就涉及到了行政补偿的问题。

这都是可以找到充足的法律依据的。

第三,整改以及转产要有相关的方案。也就是说不管政府部门在做这个事情的时候想怎么办,作为被关停人企业你一定要有完整的整改方案。你只有把这个菜都清清楚楚的摆在那儿,至于对方怎么炒,是炒咸的还是炒淡的,甚至炒不炒,那就是他的问题。但是你首先必须保证原材料得准备好,把完整的方案和素材都准备充足。

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