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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通知

2019年04月30日 文章来源:网络整理 热度:167℃ 作者:刘英

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通知

杭政办函〔2019〕2号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《杭州市大气环境质量限期达标规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅      

2019年1月14日        


杭州市大气环境质量限期达标规划

为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”的明确要求和市第十二次党代会提出的建设全市域大气“清洁排放区”的目标要求,持续改善我市大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》《杭州市大气污染防治规定》以及《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清洁排放区”的实施意见》(杭政办〔2017〕2号)等有关规定要求,结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展规划等实际情况,制定本规划。

一、形势与挑战

“气十条”实施以来,我市以生态文明建设为统领,以大气环境质量改善为目标,深入开展大气污染防治行动,以G20杭州峰会保障为契机,强势推进“燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、城乡排气”等“五气共治”,强化区域联防联控,大气污染防治工作取得明显成效,建成无燃煤火电机组、无钢铁生产企业、无黄标车的“三无”城市,大气环境质量持续改善。

(一)主要成效。

1.环境空气质量明显改善。

在“十二五”期间国民经济年均增长9.1%的情况下,主要污染物减排成效显著,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放总量分别较2010年下降了21.9%、26.5%,超额完成国家下达的减排目标任务。2015年,全市SO2、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别为16微克/立方米、49微克/立方米、85微克/立方米,较2010年分别下降53%、13%、13%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度为57微克/立方米,比2013年下降约19%,各项指标均超额完成目标任务。

2017年,全市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度比2015年分别下降31.3%、8.2%、15.3%和21.8%。

2.能源和产业结构逐步优化。

全市能源消费总量增幅逐年收窄,2015年能源消费总量为3948万吨标煤,“十二五”期间年均增幅仅3.4%,较“十一五”下降2.1个百分点。严格控制煤炭消费总量,煤炭消费比重从2010年的46.2%下降到2015年的28.9%。加大清洁能源推广力度,清洁能源消费占比从2010年的35.2%提高到2015年的53.8%。“十二五”期间累计淘汰燃煤锅炉1825台,推进10蒸吨/小时以上的高污染燃料锅(窑)炉淘汰和清洁化改造,关停杭钢和半山电厂、萧山电厂燃煤机组,全市基本建成“无燃煤区”。工业占GDP比重逐年下降,从2010年占全市GDP的48%下降到2015年的39%。

2017年,全面淘汰10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料锅炉,全市133台热电锅炉已全部完成超低排放改造或关停。

3.工业污染防治不断深化。

推进脱硫脱硝和除尘设施建设,燃煤热电机组全部建成脱硫、脱硝设施,累计完成87台燃煤热电机组超低排放改造。所有水泥熟料生产线建成脱硝设施。全面推进化工、涂装、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、印刷包装、化纤、木业、制鞋、生活服务、储存和运输、建筑装饰、电子信息等13个行业挥发性有机物(VOCs)调查与治理。“十二五”期间,完成重点企业VOCs整治284家,取缔VOCs排放企业120家。关停转迁及淘汰落后产能企业426家,完成清洁生产企业审核494家。

2017年,全市147台10蒸吨/小时以上高污染燃料工业锅炉除部分关停外全部完成清洁化改造,完成VOCs企业治理233家,削减VOCs排放9974吨。

4.机动车排气污染防治持续推进。

“十二五”期间,全面推进黄标车淘汰工作,2015年全市基本淘汰黄标车。实施机动车总量控制,自2014年3月26日起全市实施小客车总量调控管理政策。推进机动车排气管理平台建设,建成机动车排气检测机构21个。全面开展油气回收治理,加强全市加油站、油罐车、储油库监督检查,确保油气回收设施正常、规范运行。加快车用油品提升,2015年年底全面供应国V标准车用汽柴油。推广新能源汽车应用,累计推广应用新能源汽车22131辆。建成公交车充换电站15座、充电桩逾1500个,出租车充换电站92座、充电桩777个,公共充电桩1000余个。

2017年,率先出台国Ⅲ柴油车淘汰补助实施细则,累计淘汰老旧车23119辆,推动公交车全面清洁化。

5.城乡废气治理全面推进。

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